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早前“牵牛星”无人机在生产车间中的俄媒报道画面。报道认为,今年年底该无人机就可能将会投入批量生产,并很快装备部队。俄国防部表示,目前俄军各兵种装备的无人机数量超过1900架,用于几乎所有的作战和训练活动。其中装备俄军最多的是“海鹰-10”无人机,它的飞行距离达600公里。俄罗斯还在研发重达20吨的重型无人攻击机,战斗力将更强。▲ (柳玉鹏)

她是第一个站出来讲述自己故事的欧洲“慰安妇”。她的挺身而出也带来更多受害者的证词。在她的作证被各国媒体报道后,曾同样身为“慰安妇”的荷兰人中,有3人和她联系,其中一位对她说,“我一直没有把这个秘密告诉我的孩子们,我觉得我必须保护他们。但是,保护他们不受什么样的伤害呢?”

第二种可能是演变成为国家油气管网公司省级分公司。国家油气管网公司成立后,从发展趋势看,很有可能在各省成立省级分公司。按照“鼓励地方以省级管网资产入股国家油气管网公司”,这些省级管网公司并入到国家油气管网公司后,有可能成为其省级分公司。成为国家油气管网公司省级分公司后,其在法律上、经济上没有独立性,不具有法人资格,仅仅是国家油气管网公司的附属机构,在业务、资金、人事等方面受国家油气管网公司管辖。具体来说,一是只提供输气服务,不能买卖气,向第三方公平开放;二是运费率由整个国家油气管网公司统一决定,由中央政府监管;三是规划、标准等由国家油气管网公司制定。

一是要对国家油气管网公司的经营业务进行准确定位,真正实现政企分开。应明确国家油气管网公司首先是一家企业,不能注入部分政府行业管理职能。如果赋予其半政府的角色,势必会影响其在提供服务过程中的公正性,极易在规划、投资、管容分配等方面诱发道德风险。

对此,笔者认为,一是由于管网本身是自然垄断环节业务,所以在此基础上成立的国家油气管网公司自然是垄断企业。二是自然垄断企业不一定必然产生垄断行为,前提是消除其垄断动机和建立强有力并具备操作性的监管制度和措施。自然垄断企业垄断动机无非就是获取高额垄断利益,电网之所以被称为垄断企业,主要是它没有真正实行“网销分离”,而是实行输配售一体,“统购统销”以赚取价差为主的盈利模式,而且还参与电力设备制造与销售等,有很强的垄断动机。

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